BR10965247 «ИССЛЕДОВАНИЕ ФАКТОРОВ, ОСОБЕННОСТЕЙ И ДИНАМИКИ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ, МИГРАЦИИ, УРБАНИЗАЦИИ В КАЗАХСТАНЕ, РАЗРАБОТКА ЦИФРОВЫХ КАРТ И ПРОГНОЗОВ»

Официальный сайт программы: https://project.ieconom.kz/

(2021-2023 Г.)

ИРН BR10965247

Номер госрегистрации 0121РК00827

Шифр программы Ф.1032

Решение Национального научного совета по приоритету «7. Исследования в области социальных и гуманитарных наук» (протокол от «15-16» июля 2021 года № 10).

Решение Высшей научно-технической комиссии при Правительстве Республики Казахстан от 10 августа 2021 г., протокол №2.

Договор №370 на программно-целевое финансирование на 2021-2023 годы от 3 сентября 2021 года (г.Нур-Султан).

Цель программы — комплексное исследование современной демографической ситуации в Казахстане, прогнозирование ее дальнейшего развития, разработка рекомендаций с целью успешной реализации долговременной политики народосбережения.

Задачи исследования:

Проведение демографического аудита государственных программ, оценка их воздействия на интенсивность демографических процессов, определение рисков и возможностей реализации демографической политики Казахстана, разработка рекомендаций для целей ее совершенствования.
Исследование политико-правовой основы регулирования демографических и миграционных процессов в Казахстане и за рубежом, разработка эффективных мероприятий для предотвращения негативного и наиболее полного использования позитивного сценария.
Исследование демографической структуры населения и ее изменений с учетом всех демографических феноменов (рождаемость, смертность, миграция), определение масштабов и интенсивности демографических процессов в стране и по регионам.
Исследование особенностей функционирования демографической системы под влиянием различных факторов (политико-правового; политико-экономического; социально-культурного; природно-экологического фактора; историко-географического фактора; урбанизации, пандемии COVID 19).
Составление среднесрочного и долгосрочного прогнозов развития демографических процессов в Казахстане и по регионам.
Исследование структуры, динамики, качества внутренних и внешних миграционных потоков, масштабов, социально-политических, социокультурных рисков миграции, влияния пандемии COVID 19 на миграционные процессы в Казахстане.
Исследование факторов, темпов, интенсивности, качества урбанизации и развития системы городов в Казахстане, анализ основных вызовов и рисков урбанизации, демографического и миграционного профиля городов Казахстана, влияния пандемии COVID-19 на развитие городов и динамику урбанизации.
Исследование возможных условий развития демографической ситуации в стране с целью разработки эффективных мероприятий для предотвращения последствий реализации негативного и наиболее полного использования потенциала позитивного сценариев.
Разработка сценариев развития социальной, экономической и политической ситуации под влиянием демографического фактора с целью разработки эффективных мероприятий для предотвращения последствий реализации негативного и наиболее полного использования потенциала позитивного прогноза.

О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ

2021 год

BR10965247 «Исследование факторов, особенностей и динамики демографических процессов, миграции, урбанизации в Казахстане, разработка цифровых карт и прогнозов»

(промежуточный, 1 этап)

Цель исследования первого этапа (2021 г.) – на основе анализа факторов и динамики демографических процессов, миграции и урбанизации, политико-правовых основ регулирования демографических процессов в Казахстане выявить основные тенденции демографического развития за 30 лет, разработать прогнозы численности населения Казахстана и его регионов.

Задачи первого этапа (2021г.):

выполнить анализ демографической структуры населения, динамики, демографических процессов в Казахстане и его регионах;
изучить факторы миграции, интенсивность и качество внутренних и внешних миграционных потоков в Казахстане, провести анализ правовых, политических, социальных и экономических факторов миграции;
рассмотреть современные тенденции развития городских систем, провести анализ факторов, интенсивности и качества урбанизации в Казахстане;
изучить методы и алгоритмы моделирования и прогнозирования демографической ситуации, дать оценку влияния современных тенденций воспроизводства населения на будущую численность и состав населения;
провести сравнительный анализ политико-правовых основ регулирования демографических процессов в Казахстане и за рубежом, систематизировать демографические показатели и сопоставить их с целевыми параметрами программ по демографическому развитию Казахстана.
провести сбор материала для создания базы демографических данных в разрезе регионов и городов Республики Казахстан для разработки цифровых карт.
разработать макет, алгоритм, программного кода, вэб сайт программы.

Результаты первого этапа (2021 г.):

на основе анализа показателей смертности и рождаемости выявлены тенденции воспроизводства населения в Казахстане и в его регионах; определена интенсивность демографических изменений в стране и ее регионах;
проведен анализ расселения этносов и этнодемографических процессов в регионах и его влияние на демографическое положение регионов; определены тенденции этнической и внутренней миграции городского и сельского населения и их влияние на перспективы демографического развития;
определены факторы снижения рождаемости по очередности рождения первого и второго ребенка и их влияние на ожидаемую демографическую ситуация; выявлены причинно-следственные связи динамики рождаемости на перспективу как основного фактора при прогнозировании демографических процессов;
на основе проведенного комплексного анализа дана оценка сложившейся демографической ситуации в регионах с построением диаграммы-карты;
определены основные тенденции развития процессов внешней миграции, в т.ч. ее динамики, интенсивности и качественного состава мигрантов; дана характеристика внутренних миграционных потоков в Казахстане, в т.ч. их динамики, структуры, направлений, причин и условий;
определены основные социально-экономические факторы, оказывающие влияние на формирование внутренних и внешних миграционных потоков; выявлены основные правовые и политические факторы миграции;
на основе изучения зарубежного опыта регулирования миграции даны предложения по формированию национальной модели миграционной политики;
выявлено, что в ходе эволюции городов Казахстана произошла смена роли отдельных городов, угасание роли городов в старопромышленных урбанизированных регионах, появление новых лидеров, показано, что городская система Казахстана эволюционирует в направлении к модели, характерной для развивающихся стран с высокой концентрацией населения в крупнейших городах с усилением тенденций сокращения людности средних и малых городов;
на основе междисциплинарного подхода выявлены факторы урбанизации, осуществлена классификация совокупности факторов урбанизации (исторических, демографических, географических и территориально-пространственных, экономических, социальных, технических, экологических, природно-климатических, институционально-управленческих, геополитических, глобальных);
на основе рассчитанных коэффициентов интенсивности урбанизации выделены три категории регионов с высоким и умеренными темпами урбанизации, а также регионы с характерной дезурбанизацией, выявлены тенденции роста численности городского населения, происходящих за счет роста рождаемости и миграции, ориентированности миграционных потоков в мегаполисы страны;
выполнен сравнительный анализ политико-правовых основ регулирования демографических процессов в Казахстане и за рубежом, определены основные социально-экономические факторы, оказывающие влияние на формирование внутренних и внешних миграционных потоков; выявлены основные правовые и политические факторы миграции; систематизированы демографические показатели, и сопоставлены с целевыми параметрами государственных программ, оказывающих влияние на процесс естественного воспроизводства населения Казахстана.
осуществлен сбор и составление данных в виде таблиц MS Excel по основным разделам демографической статистики, тематических картографических материалов, топографических карт, карт-схем для последующего создания векторных тематических слоев за период 1991 -2020 годы;
разработан вэб-сайт программы https://project.ieconom.kz, размещены данные о программе и ее исполнителях.

Степень апробации и внедрения. На первом этапе (2021 г.) с сентября по ноябрь 2021 года опубликовано 6 статей в зарубежных научных изданиях, в том числе 1 статья в базе Web of Science (Core Collection — Emerging Sources Citation Index, IF 0.15, Q4), 3 статьи в материалах международных конференций, представлено 9 докладов на международных научно-практических конференциях и круглых столах.

Период выполнения: 10 августа – 15 октября 2021 г

РЕФЕРАТ

Отчет 171 стр., 1 кн., 16 рис., 5 табл, 106 источн., 9 прил.

ДЕМОГРАФИЯ, НАРОДОНАСЕЛЕНИЕ, НАРОДОСБЕРЕЖЕНИЕ, ЕСТЕСТВЕННЫЙ ПРИРОСТ НАСЕЛЕНИЯ, МИГРАЦИЯ, ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ, УРБАНИЗАЦИЯ, ГОРОДСКАЯ СИСТЕМА.

Объект исследования – население Республики Казахстан. Цель исследования — комплексное исследование современной демографической ситуации в Казахстане, прогнозирование ее дальнейшего развития, разработка рекомендаций с целью успешной реализации долговременной политики народосбережения.

Методы исследования: методы демографического анализа (продольный и поперечный демографический анализ, методы стандартизации демографических коэффициентов, относительных и средних величин, индексов); методология панельных данных метода корреляционно-регрессионного анализа, методы оценки абсолютных и относительных показателей миграции; методы прогнозирования (метод экстраполяции и когортно-компонентный метод), методы политико-правового и институционального анализа, методы геоинформатики.

Основные результаты и их новизна: проведен демографической структуры населения, динамики, демографических процессов в Казахстане и его регионах; выявлены факторы, виды, интенсивность, качество внутренних и внешних миграционных потоков; проведен анализ правовых, политических, социальных и экономических факторов миграции; определены современные тенденции развития городской системы Казахстана, выявлены и проанализированы факторы интенсивности и качества урбанизации; обоснованы методы и алгоритмы моделирования и прогнозирования демографической ситуации, выявлено влияние современных тенденций воспроизводства населения на будущую численность и состав населения, на основе двух методов был разработан демографический прогноз Казахстана и регионов; проведен сравнительный анализ политико-правовых основ регулирования демографических процессов, систематизированы демографические показатели и сопоставлены с целевыми параметрами программ по демографическому развитию Казахстана; создана база демографических данных в разрезе регионов, разработан веб-сайт программы.

Эффективность: полученные знания будут способствовать разработке и принятию мер органами государственного управления по эффективному использованию демографического потенциала страны и регионов, регулированию миграционных потоков, смягчению рисков демографических дисбалансов, повышению уровня и качества жизни, образования, здоровья, росту занятости, количества и качества рабочих мест. Область применения: органами государственной власти при совершенствовании демографической и миграционной политики, разработке новых программных документов, стратегических и текущих планов министерств и ведомств, областных и городских акиматов, в учебном процессе и для дальнейших исследований.

2022 год

(промежуточный, 2 этап)

Цель исследования – выявить влияние системы факторов на демографическое развитие, миграцию, урбанизацию обосновать параметры будущей демографической ситуации, направления адаптации миграционной политики в интересах укрепления демографического потенциала Казахстана.

Задачи 2 этапа (2022 г.):

рассмотреть влияние политико-правового; экономического; социально-культурного; природно-экологического; историко-географического фактора; урбанизации; пандемии COVID-19 на демографическое развитие Казахстана.
дать оценку социально-политических, социокультурных рисков миграции в Казахстане, выявление проблем интеграции и адаптации мигрантов
провести анализ вызовов урбанизации в Казахстане, влияния пандемии COVID-19 на развитие городов, демографического и миграционного потенциала и профиля городов Казахстана;
провести оценку параметров будущей демографической ситуации, разработать демографический прогноз с учетом динамики коэффициента смертности, половозрастной структуры населения;
исследовать институционально-правовые меры, направленные на регулирование миграционных процессов, дать оценку достижимости целевых индикаторов, определить и обосновать задачи миграционной политики в контексте демографического развития РК;
создать векторные слои и цифровую основу тематических демографических карт.
проводить обновление информации, размещение информации о результатах исследований, мероприятиях программы, публикациях, внедрениях

Результаты 2 этапа (2022 г):

показано, что в долгосрочном историческом процессе демографическая эволюция и региональная демографическая структура в Казахстане обусловлена совокупностью экономических, политических, социокультурных факторов, определивших переход от традиционного типа воспроизводства к индустриальному, изменением роли образования, качества медицинского обслуживания, положения женщины в обществе, увеличением количества мало- и среднедетных семей, особенностями этносоциальной структуры общества, разным вкладом крупных этнических групп в динамику воспроизводства населения;
рассмотрено влияние социально-экономических факторов на основе взаимосвязи рождаемости с ВВП на душу населения, среднедушевыми номинальными доходами и долей населения с доходом ниже прожиточного минимума в разные временных интервалах, выявлена разная степень тесноты между переменными (положительная, не наблюдается, отрицательная) в разных исторических периодах;
на основе кластерного анализа выполнена группировка регионов по демографическому потенциалу на основе коэффициентов общей смертности, младенческой смертности, демографической нагрузки, доли детей, родившиеся по очередности пятыми и более, выделены кластеры с высоким (1), стационарным (2) и низким (3) демографическим потенциалом, показано что замедление демографического роста происходит под влиянием третьего кластера, показано, что в кластерных группах отсутствуют положительные связи между доходами на душу населения и демографическими показателями;
роль социокультурных факторов рассмотрена через доступность образования, показано, что специфика размещения профессионально-технических учебных заведений определяет возрастающую разницу и двукратный разрыв в возрастных группах выпускников 9- и 11-х классов на селе;
проведен анализ причинно-следственных связей устойчивости демографического развития на основе нормативной динамической модели, который показал, что нестабильность рождаемости с 2015 обусловлена сокращением числа женщин фертильного возраста как следствия тенденций конца 1990-годов и понижения рождаемости по очередности первого и второго ребенка, а для сохранения устойчивого демографического воспроизводства необходимо поддержка многодетности семей (более 4-5 детей);
на основе проведенного экспертного опроса по проблемам миграционных процессов в Казахстане дана оценка социально-политических и социокультурных рисков миграции, важнейшими среди которых определены маргинализация, рост преступности, социальной напряженности, отсутствие правовой компетенции и непринятие культуры и традиций принимающей страны, межэтнические, межгрупповые конфликты, отсутствие языковой и коммуникативных компетенций;
выявлены социально-экономические риски миграции (трудовой, молодежной, сельской), определена совокупность притягивающих и выталкивающих факторов для населения Казахстана с идентифицированием уязвимых точек, влияющих на переезд населения в другие страны и регионы; предложены меры совершенствования механизмов регулирования миграционных потоков,
изучено влияние уровня жизни на миграционные процессы, проведен сравнительный анализ регионов по доле работников с уровнем средней заработной платы, не превышающем социально-необходимый потребительский бюджет, показано, в большинстве регионов Казахстана численность работников с невысоким уровнем среднемесячной заработной платы (до 150 тыс.тенге до вычета налогов) составляет от 52% до 74%;
определены основные факторы успешной адаптации мигрантов, и даны рекомендации по адаптации внутренних мигрантов, прежде всего, молодежи, и интеграции внешних мигрантов с учетом выделенных групп;
на основе результатов проведенных фокус групп в Северо-Казахстанской области выявлены основные проблемы реализации программы Юг-Север, показано, что программы переселения будут неэффективными пока в регионах прибытия в большей степени будут преобладають факторы выталкивающего характера, даны рекомендации по повышению эффективности программ путем сочетания задач по сохранению местного населения и привлечению добровольных переселенцев, снижению скрытых факторов социальных конфликтов в ходе реализации программы путем внедрения принципов инклюзивного развития;
разработана многофакторная факторная модель взаимосвязи миграционных процессов с уровнем номинальной заработной платы, безработицы, неформальной занятости, уровня жизни населения, инвестиций, культурно-образовательной среды;
проведен анализ вызовов урбанизации в контексте концепции городского метаболизма на примере г.Астаны г.Алматы, выявлена положительная корреляционная связь между потреблением энергоресурсов, выбросами загрязняющих веществ и численностью населения, выявлена более высокая степень зависимости потребления электро- и теплоэнергии г.Астаны и загрязнения атмосферы в г.Алматы от роста численности населения;
рассмотрены социальные последствиях роста трех казахстанских мегаполисов, проведен анализ динамики и структуры занятости, безработицы, среднедушевых расходов и доходов благоустройства, ограничения для роста с точки зрения демографической емкости мегаполисов по территории и водным ресурсам, проведен корреляционный анализ взаимосвязи численности населения и уровня преступности, численности самозанятых, цен жилье в г.Астане и г.Алматы;
проведена оценка демографических последствий пандемии COVID-19 на города Казахстана, которые проявились в относительном снижении темпов урбанизации, снижении уровня рождаемости в городах, высокой избыточной смертности среди городского населения, росте материнской и перинатальной смертности среди городского населения, изменении структуры причин смертности в период пандемии;
рассмотрены альтернативные методы оценки уровня урбанизации с учетом фактической численности населения в поселениях разного типа, выявлено, что потенциал урбанизации в Казахстане с их учетом имеет более высокий уровень;
проведен анализ профиля демографической устойчивости и мобильности городского населении регионов и 59 городов Казахстана, дана рейтинговая оценка демографической устойчивости городов Казахстана;
предложены альтернативные подходы к классификации городов Казахстана, учитывая средние невысокие показатели плотности населения, дана оценка уровня диверсификации и сравнительная оценка уязвимости урбанистического каркаса регионов, в том числе с учетом демографической устойчивости на примере городов Костанайской и Северо-Казахстанской областей;
рекомендовано при разработке программ по переселению в трудодефицитные регионы, наряду с формальным статусом поселения принимать во внимание разные критерии: численность, естественный прирост, демографическая устойчивость, плотность населения, диверсифицированность и уязвимость урбанистического каркаса территории, обеспечение этнодемографического баланса, приграничность.
разработаны варианты прогнозов численности населения до 2050 года на основе различных прогнозных моделей: прогноз на основе метода перспектив (27,469 тыс. чел) и прогноз на основе метода передвижек (30,287 тыс.чел.); прогноз с помощью среднего коэффициента роста (25,113 тыс.чел); прогноз на основе естественного и механического движения (25,640 тыс.чел.); прогноз на основе полинома второй степени (30,829 тыс.чел.) и полинома третьей степени (44,797 тыс.чел);
разработан прогноз демографической динамики, численности и состава населения до 2100 года, изменения демографических показателей и демографической структуры в разрезе возрастных групп, на основе которых среди которых основные тендецции изменения продолжительности жизни, рождаемости, смертности, соотношения мужчин и женщин, демографической наугрузки и старения населения;
выполнены прогнозы численности населения по регионам Казахстана до 2050 года по полу и возрастным группам;
выявлены недостатки институционально-правовой базы регулирования миграционных процессов в Казахстане, разработанной в рамках проведенной реформы системы государственного планирования, несоответствие Концепции миграционной политики требования нормативных методических документов; неполноценное использование методов анализа процессов и явлений в области регулирования миграционных процессов;
на основе анализа фактических и прогнозируемых миграционных показателей в программных документах дана оценка качества выбора показателей с точки зрения полноценного охвата поставленных перед миграционной политикой задач, разработанности методологии их оценки, достижимости целевых индикаторов, рекомендован расширенный перечень индикаторов;
определены направления миграционной политики, способствующие укреплению демографического потенциала и человеческих ресурсов Казахстана, включающие модернизацию и повышение качества институционально-правой базы, содержащей параметры и инструменты регулирования миграционных процессов, усиление контроля над миграционными потоками, противодействие оттоку квалифицированной рабочей силы и молодежи, привлечение высококвалифицированных иностранных работников, рекомендован перечень целевых индикаторов, обеспечивающий соответствие планам национальных проектов, планов развития центральных госорганов и регионов.
выполнен анализ собранных картографических материалов и проведена редакция картографических векторных данных на территорию регионов Республики Казахстан, созданы векторные данные (административно-территориальных единиц) на территорию Республики Казахстан, на геоинформационной платформе, на основе топографических и других карт.
осуществлено размещение информации о результатах исследований, мероприятиях программы, публикациях, внедрениях. https://project.ieconom.kz/

Апробация и внедрение результатов исследования.

На втором этапе (2022 г.) , включая период с 15 ноября 2021 года по 1 ноября 2022 г. опубликована 41 статья, в том числе: 4 статьи в изданиях, индексируемых в базах цитирования Scopus, Web of Science, в том числе 2 статьи — Q2 (SCOPUS, Social Sciences 90 percentile, Demography 67 percentile); 10 статей в изданиях, рекомендованных КОКСОН; 5 статей – в других зарубежных базах цитирования; 22 статьи в материалах международных и зарубежных конференций.

Авторское свидетельство:

— Свидетельство о внесении сведений в государственный реестр прав на объекты, охраняемые авторским правом составное произведение) / № 25328 от 21 апреля 2022 г. (Моделирование и прогнозы социально-демографических изменений качества жизни и здоровья населения в условиях внедрения цифровых технологий в Казахстане).

Отчет выполнен в составе междисциплинарной группы исследователей на базе коллектива Института экономики КН МОН РК, включая докторов, кандидатов PhD экономических, географических, математических, физико-математических, юридических наук, магистров географии, естественных наук, экономики, социологии, а также докторантов и магистрантов.

В выполнении исследований приняли участие ученые Института экономики (г.Алматы, филиал г.Астана), КазНУ им. Аль Фараби (Алматы), Университета Сулеймана Демиреля (Каскелен), Университета Туран (г.Астана, Алматы), Университета «KIMEP» (Алматы), КазНМУ им. Асфендиярова (Алматы), Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УрО РАН (Россия, Сыктывкар).

Промежуточный отчет обсужден на заседании Ученого совета Института экономики (Протокол №3, 22 июня 2022 г.). Годовой отчет рассмотрен и утвержден решением Ученого совета Института экономики (протокол №6, 6 октября 2022 г.).

Инвентарный номер промежуточного отчета 1 этапа (2021 г.) — №0221РК00573.

Период проведения исследований: 3 января – 30 октября 2022 года. Отчет приведен в сокращенном варианте. Полный вариант отчета составляет 480 страниц.

РЕФЕРАТ

Отчет 271 стр., 1 кн., 14 рис., 25 табл, 103 источн., 7 прил.

ДЕМОГРАФИЯ, НАРОДОНАСЕЛЕНИЕ, МИГРАЦИЯ, РИСКИ МИГРАЦИИ, УРОВЕНЬ ЖИЗНИ, ИЗБЫТОЧНАЯ СМЕРТНОСТЬ, ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ, НАРОДОСБЕРЕЖЕНИЕ, МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА, ПРОГНОЗ, УРБАНИЗАЦИЯ, МЕГАПОЛИС.

Объект исследования – население Республики Казахстан. Цель исследования – выявить влияние системы факторов на демографическое развитие, миграцию, урбанизацию обосновать параметры будущей демографической ситуации, направления адаптации миграционной политики в интересах укрепления демографического потенциала Казахстана.

Методы исследования: методы демографического анализа; экспертные методы, методы корреляционно-регрессионного анализа, методы прогнозирования (когортно-компонентный метод), методы политико-правового и институционального анализа, методы геоинформатики, экспертные методы.

Основные результаты и их новизна: Проведена оценка влияния факторов демографического развития, выявлены причинно-следственные связи демографической устойчивости Казахстана; дана оценка социально-политических и социокультурных факторов и рисков миграции; разработаны рекомендации по адаптации и интеграции внутренних мигрантов и кандасов; разработана многофакторная модель миграционных процессов; проведен анализ вызовов урбанизации, метаболизма, социальных последствий роста мегаполисов, проведен анализ демографической устойчивости городов; разработан прогноз численности населения по возрастным группам по Казахстану (до 2100 г.), по регионам (до 2050 г.), выявлены недостатки институционально-правовой базы регулирования миграции в рамках реформы системы государственного планирования; дана оценка достижимости целевых индикаторов; определены направления миграционной политики.

Эффективность: полученные знания будут способствовать разработке мер в области демографической, миграционной, механизмов преодоления демографических и миграционных рисков, вызовов урбанизации, обеспечения условий демографической сбалансированности и устойчивости регионов Казахстана. Область применения: органами государственной власти при совершенствовании демографической и миграционной политики, разработке новых программных документов, стратегических и текущих планов министерств и ведомств, областных и городских акиматов, в учебном процессе и для дальнейших исследований.

Основные технико-экономические показатели: 4 статьи SCOPUS (2 статьи — Q2 Social Sciences 90 percentile, Demography 67 percentile); 10 статей в изданиях, рекомендованных КОКСОН; 22 статьи в материалах международных и зарубежных конференций.

Степень внедрения: Авторское свидетельство (№ 25328 от 21 апреля 2022 г.)