Этим регионам, по мнению ученого, необходимо придать особый статус / Фото: shutterstock
В ближайшие годы еще четыре области в Казахстане могут стать трудодефицитными из-за низкой рождаемости и высоких темпов оттока населения. Об этом «Курсиву» рассказала главный научный сотрудник Института экономики Миннауки и высшего образования РК Фарида Альжанова.
По словам Альжановой, демографический кризис уже наблюдается в Костанайской, Северо-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областях. В этих регионах суммарный коэффициент рождаемости не обеспечивает устойчивое воспроизводство населения. То есть одна женщина в среднем рожает менее двух детей. В ближайшие годы с такой же проблемой могут столкнуться Акмолинская, Карагандинская, Павлодарская и Абайская области.
«При этом практически все области, за исключением Мангистауской, теряют население еще из-за миграции. Однако в одних регионах при этом продолжается рост численности, а в других, несмотря на хорошие показатели естественного воспроизводства, идет убыль. Учитывая сохранение текущей интенсивности миграции, в том числе относительно низкой внешней миграции в 2022 году, можно ожидать убыль населения еще в четырех областях – Акмолинской, Карагандинской, Павлодарской, области Абай», – рассказала Альжанова.
Как отметила ученый, самая непростая ситуация сложилась в области Абай. Здесь самая низкая численность молодежи в возрасте 20–24 года – менее двух тысяч человек в каждой однолетней возрастной группе. С учетом этого в составе трудоспособного населения в селах от 38 до 51 года может не оказаться людей некоторых возрастных групп. Кроме того, численность сельского населения к 2050 году может снизиться более чем в два раза.
Почему программа добровольного переселения оказалась неэффективной
Альжанова считает, что механическим переселением людей проблему нехватки рабочей силы не решить. В большинстве случаев миграция, по ее словам, носит вынужденный характер из-за ухудшения общей инфраструктуры регионов, условий жизнеобеспечения, возможностей постоянной занятости, нехватки финансовых ресурсов, земли для развития бизнеса и так далее.
«То есть здесь нужны очень сильные региональные стимулы, как и в других регионах, где идет убыть. Опыт реализации программы добровольного переселения не только не дал ожидаемых результатов. В ней есть основной недостаток – избирательность поддержки в пользу переселенцев, как следствие, конфликтный потенциал или потенциал неприятия программы», – добавила ученый.
Как ученый предлагает решить проблему трудодефицитных регионов
По мнению Альжановой, для обеспечения демографической устойчивости этих регионов необходимы программы развития, которые создадут равные возможности как для местного населения, так и для переселенцев.
«Целесообразно дать этим регионам особый статус на определенный период, использовать климатические коэффициенты, реализовать специальные инфраструктурные проекты, например газификации, водообеспечения, развить автономные технологии водо- и энергоснабжения для населенных пунктов, разработать и для местного населения, и для переселенцев инструменты поддержки и стимулы, расширить перечень лиц, которые могут получить гранты и льготные кредиты на развитие бизнеса, развить и вовлекать население в программы жилищного строительства, развить производства по переработке местного сырья, создать инструменты поддержки местного предпринимательства», — подчеркнула главный научный сотрудник Института экономики.
Стоит отметить, что недавно в сенате прошел правчас, на котором Фарида Альжанова рассказала о рисках, связанных с усилением демографического дисбаланса и демографической безопасности Казахстана.
Контекст. В Казахстане действуют две госпрограммы, направленные на переселение граждан из трудоизбыточных южных регионов в северные — трудодефицитные. Программы предусматривают субсидии и денежные выплаты на сам переезд, аренду жилья и оплату коммунальных услуг, а также трудоустройство и прочее. В 2023 году в трудодефицитные регионы добровольно переселились 8 903 человека, среди них 6 492 переселенца и 2 337 кандасов.
Напомним, в середине февраля депутаты мажилиса также одобрили законопроект, согласно которому переселенцам будут без конкурса предоставлять землю на пять лет в трудодефицитных регионах для занятия сельским хозяйством.
Кроме того, в прошлом году власти увеличили список регионов для их расселения. В предыдущих документах не было областей Абай (был частью ВКО) и Улытау (был частью Карагандинской области), поскольку эти регионы появились на карте Казахстана в июне 2022 года.